В начале октября 2007 года в городе Душанбе был сформирован Таможенный союз и подписано соглашение о создании единого таможенного пространства между Беларусью, Казахстаном и Россией. Целями создания ТС стали:
- экономическая интеграция между тремя странами-участницами ТС;
- формирование единого экономического пространства и беспрепятственное передвижение продукции стран-участниц внутри этого пространства;
- применение одинаковой торговой политики по отношению к другим странам;
- отмена торговых пошлин и других экономических ограничений в отношении продукции России, Казахстана и Беларуси (за исключением компенсационных и противодемпинговых мер).
Страны-участницы ТС, таким образом, имеют значительные преимущества в вопросах торговли в пространстве единой экономической зоны, позволяющих эффективно развиваться национальным торговым субъектам хозяйствования.
Особое место в законодательстве ТС занимает сертификация в рамках таможенного союза. Для того, чтобы препятствовать попаданию на рынок опасной и некачественной продукции, в нормативных актах Союза предусмотрен целый комплекс мер.
Сертификация в рамках таможенного союза отличается от существующих национальных схем сертификации.
Продукция, попадающая на рынок таможенного пространства, должна предварительно пройти обязательную проверку соответствия установленным требованиям Технических регламентов (нормативно-правовых актов, содержащих все нормы и стандарты технических характеристик продукции) на определенный вид продукции при его полном вступлении в силу.
В рамках таможенного союза существует Единый список продукции, подлежащей обязательному прохождению проверки соответствия установленным стандартам. Если продукт попадает под этот перечень, он не может иметь возможности входа на союзный рынок без подтверждающих документов. Товары, имеющие сертификаты, полученные в национальных органах сертификации, также не признаются, за исключением случаев, когда объявлен переходный период (время действия национального сертификата до момента его истечение его срока, после которого потребуется получение Единого сертификата соответствия).
Согласно законодательному регулированию в рамках Таможенного союза любой субъект хозяйствования – резидент одной из стран-участниц ТС – имеет право и возможность получить Единый сертификат соответствия на специальном бланке установленной единой формы. Такой сертификат качества будет иметь одинаковую силу на территории любой страны таможенного союза, не зависимо от того, в какой из стран он был выдан. Единый бланк для подобных сертификатов не предусмотрен, однако он должен иметь четыре и более степени защиты и должен быть заполнен на русском языке (на задней стороне сертификата допускается его заполнение на национальном языке держателя сертификата).
Сама же процедура сертификации в общих чертах схожа с национальной: подача заявления в орган сертификации, заполнение необходимой документации, забор опытных образцов, проведение экспертизы над образцами в лаборатории, анализ испытаний и решение о выдаче или отказе в сертификате.
Получить Единый сертификат соответствия стран ТС можно на территории любой страны-участницы, так как техническое регулирование таможенного союза предусматривает также Единый реестр аккредитованных органов сертификации и испытательных центров и лабораторий. Т.е. результаты анализов и исследований в таких лабораториях признаются действительными в любой стране-участнице.
Выданный сертификат соответствия требованиям Технического регламента заносится в Единый реестр сертификации ТС.
Продукция, прошедшая всю процедуру подтверждения качества и безопасности, может свободно обращаться в рамках созданного таможенного пространства. Отличительным знаком на упаковке или при маркировке такой продукции является знак «ЕАС».
Таким образом, техническое регулирование процессов защиты потребителей от опасной продукции низкого качества в рамках ТС основывается на следующих положениях:
- соглашение о взаимном признании странами-участницами ТС органов сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий;
- формирование Единого реестра сертификационных центров на территориях Казахстана, Беларуси и России;
- формирование Единого перечня продукции, которая подлежит обязательному прохождению проверки соответствия действующим в рамках таможенного союза нормативным требованиям;
- выдача Единого сертификата соответствия ТС на товары, успешно прошедшие процедуру сертификации;
- формирование Единого реестра сертификатов соответствия, выданных на территории ТС;
- применение Единого знака обращения, который свидетельствует, что продукция полностью прошла установленные процедуры оценки соответствия.